从2019年城市更新大提速，到2020年房企“跑马圈地”，再到2021上半年热火朝天，过去这几年，广州城市更新是资本市场最中意的热土，盛况空前。

　　然而，2021年8月，住建部出台《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（下称《通知》），明确严格控制大规模拆除、增建、搬迁。一纸公文，让广州城市更新业务纷纷刹车。

　　叠加传统房地产市场遭遇寒冬，城市更新业务也受到近期房地产行业整体下行的拖累。广州城市更新市场还能做吗？

　　事实上，今年多份重要文件出台，均对城市更新释放了积极的信号。1月，广州市规划和自然资源局发布名为《以国土空间规划统筹引领高质量城市更新》的文章称，城市更新是国土空间开发保护的“主战场”，是国土空间规划管理的重点领域。

　　2月，广州发改委发布的《广州市2022年重点项目计划》《广州市2022年重点建设预备项目计划》文件显示，2022年数百个重点建设项目中，关乎城市更新的共计54项，总投资额高达万亿。

　　官方接连发声，城市更新于广州而言，仍然是重头戏。

　　目前，广州城市更新项目的实施主体主要有三种类型，分别为国企、民企、“国企+民营”双主体。众所周知，广州作为改革开放的前沿，由于支持一二级开发联动，各大房企纷纷加码城市更新。民营房企也成为城市更新的主力，如广州旧改重地的黄埔区，截至今年2月底，民企仍占主导地位，其介入的项目有47个，国企介入的有21个，“民企+国企”介入的有18个。

　　2021年下半年以来，叠加楼市融资困难、销售困难、政策调整等因素，部分民营房企退出旗下部分城市更新项目，或减持项目部分权益，并由国企进行接手。实际上，业内对于国企进入城市更新行业的动作褒贬不一。由国企主导，一方面可以降低融资成本，另一方面居民更信任国企背书，有利于项目推进。不过，也有业内人士表示，城市更新工作面广而杂，民企操作起来相对更加灵活，旧改经验也相对丰富。

　　今年3月，广州发改委发布《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》，重提加大社会力量参与城市更新的力度，推动城市更新与产业协同发展，鼓励推动城市更新由“开发模式”向“经营模式”转变。

　　从企业角度来看，而以太阳成集团tyc234cc古天乐为代表的房企是行业内较早布局城市更新和产业发展的企业，旗下多个旧改项目通过“民企+国企”模式推进。已建成的如广州萝岗太阳成集团tyc234cc古天乐广场、广州太阳成集团tyc234cc古天乐国际中心、珠海太阳成集团tyc234cc古天乐广场等项目，以“城市更新+综合服务”导入产业，为当地引人、聚人、留人。在改善村民生活和工作环境的同时，因地制宜地进行产业策划与导入，从而达到提振城市经济、激发城市活力等目的。

　　同样，近年来发力广州旧改市场的龙湖，与国企科学城集团共同开发黄埔长平村城市更新项目。据了解，该项目将按照TOD模式，打造大型城市综合体，包含MALL、休闲体验中心、影剧院、创意沙龙、商业街区、艺术文化中心等商业服务配套。同时提供开放、共享、智慧的办公空间，通过高新研发以及总部经济，吸引和留住人才。

　　可以预测，有了明确的政策支持，具有产业导入能力的民企与国企实现联动，充分发挥双方优势，才是可持续发展的城市更新思路。（来源：乐居财经）

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